央行媒体:破除“速度与规模”迷信 严守风险底线

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：监管机构也在积极行动和作为。本轮监管强化肇始于对险资大举入市过程中一些不规范行为的纠偏；随后，银监会在银行业发起“三三四”专项治理行动；再到后来，资管新规出炉、现金贷监管新规落地，无一不是填补此前监管不足、强化风险防范之举。

日前，中国银监会副主席曹宇在2017年城商行年会上提出，城商行发展要摆正“三个关系”，即取和舍的关系、大和小的关系、快和慢的关系。这一表态的背后，是监管层对此前的发展过于重视速度与规模问题的纠偏，是对风险隐患的高度警惕，是对构建可持续发展机制的鼓励和呼吁。

应当说，这一思路是今年以来强监管思路的延续。“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”已写入党的十九大报告。而这已是继4月27日中共中央政治局第四十次集体学习和7月中旬全国金融工作会议后，中央级会议再次提及金融风险议题。

监管机构也在积极行动和作为。本轮监管强化肇始于对险资大举入市过程中一些不规范行为的纠偏；随后，银监会在银行业发起“三三四”专项治理行动；再到后来，资管新规出炉、现金贷监管新规落地，无一不是填补此前监管不足、强化风险防范之举。

对于决策层与监管层的雷霆之势，业界期待已久，认为此前分业监管下的“地盘主义”倾向早已不适应我国金融业发展的新阶段、新特点。在不少风险悄然滋生甚至已有抬头之势时，决策层以雷霆之势重振监管，正是大力纠偏、重塑统一监管格局态度的体现。但也有观点认为，监管新规有过于严苛之嫌，或将在一定程度上扼杀市场活力。

那么，究竟应如何看待本轮高强度、严处罚、大范围的监管升级？曹宇关于“三个关系”的表态正是监管层对市场发出的明确信号。

一方面，对于城商行等金融机构而言，理顺“三个关系”意味着行业发展需破除“速度与规模”迷信，更加关注可持续发展。在我国经济高速增长期间，规模大、增速快似乎曾是评判一家企业、一个行业乃至一个国家发展水平的重要标准。然而，这种对“速度与规模”的迷信正在被打破，结构优化、资产质量提高逐渐成为社会关注的重点。

国际金融机构为我们提供了借鉴。国际金融危机后，一些国际性银行机构普遍调整了业务结构，主动剥离非核心业务，探索轻资本、低杠杆的集约式发展模式，多数银行平稳度过了危机后的低谷期。同时，部分国内金融机构作为先行者，在危机感的驱动下主动转型。据曹宇介绍，焦作中旅银行原本是高风险机构，重组后借助股东资源，把“旅游特色”作为战略定位，积极为传统和新兴旅游业态提供特色服务，赢得了市场认可。

结合曹宇的“三个关系”表态，从上述实例中不难看出，现阶段，监管层正在试图引导金融机构破除短周期中对“速度与规模”的迷信，强调长周期内平稳、可持续发展。

另一方面，对于监管机构而言，理顺“三个关系”也是监管重点转向的信号：这表明监管将坚持“监管姓监”，加强风险防范。

在鼓励金融机构提高认识水平，坚持健康、可持续发展理念的同时，金融监管的逻辑也在悄然发生变化，即从追求成绩转向管控风险。

追求成绩、重视发展当然无可厚非，但是，在此前的分业监管模式下，这种“追求”可能成为问题的“遮掩”。实际上，除了市场分割、监管真空、监管套利等长期积弊外，分业监管引发的一个更为隐蔽的问题是监管的“父爱主义”，即对自己审批的机构容易产生“溺爱”情绪，特别是在行业间存在竞争的情况下，对发展和成绩过于重视，对风险有意识或无意识“回避”，在一定程度上降低了监管效率。

当然，在金融创新、跨界融合趋势越来越明显的前提下，监管滞后问题或客观存在。但是，倘若金融监管存在系统性缺陷，放任风险集聚，则会放大制度上的漏洞，加大金融风险。

所幸，今年以来持续升温的强监管态势正在表明监管逻辑的转向。期间，不仅在协调监管领域取得了重大突破，本行业的强监管态势也更加明显。在本次城商行年会上，曹宇提出了“三个关系”，银监会副主席王兆星也明确强调“要有效防范处置重点领域风险”，这表明了监管层勇于亮利剑、坚持“监管姓监”的态度。

总之，正如中央财经领导小组办公室主任刘鹤为《21世纪金融监管》中文版所作序言中所言，金融监管要有前瞻性、适应性，还要“长牙齿”。对监管者来说，最重要的价值体现在未雨绸缪阶段，要敢于在盛宴的高潮提示风险，做那个提醒大家“收起酒杯、保持清醒”的人；而金融机构自身也需树立健康的发展理念，不能沉迷于此前高速发展的奇迹，不能继续用眼前的规模与速度来掩盖问题。

(编辑：田跃清)

来源: 金融时报