区分整治ICO与呵护创新

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：在区块链创新中，可能有些创新才刚刚萌芽，需要我们呵护其中真正的创业创新项目。因此，希望有关部门在整治乱象、防范风险的同时，能够继续保护创新的因子，不扼杀掉创新。

近期，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称《公告》），在整治叫停ICO的过程中，一些市场人士也有些担忧区块链技术等会否因此受到影响。中央财经大学金融法研究所所长黄震对中国经济时报记者表示，这次整治ICO非法融资活动，政府和监管部门非常及时、行动有力，这对于防止劣币驱逐良币，打击非法集资活动，保护投资者利益、维护我国的金融安全与稳定有着重大意义。同时，有一点需要特别注意，鉴于很多ICO非法融资活动是打着区块链的旗号，因此，应将打击ICO非法融资活动与发展区块链技术有所区分。因为在区块链创新中，可能有些创新才刚刚萌芽，需要我们呵护其中真正的创业创新项目。因此，希望有关部门在整治乱象、防范风险的同时，能够继续保护创新的因子，不扼杀掉创新。

在黄震看来，第一，七部委的《公告》针对代币发行融资活动向全社会发出了非常强烈的监管信号，消除了政策的不确定性，遏制了投机者的侥幸心理。第二，对投资者来说，《公告》是一个非常及时的警示。ICO这场疯狂的资金游戏是不能再参与了，这对于保护投资者利益、减少投资者损失，作用非常巨大。第三，整治的重点放在了代币融资交易平台，可谓是抓住了问题的关键。第四，《公告》对于违法违规的后果，给出了非常明确而具体的提示。第五，对于整治ICO有关的金融机构也提出了严格的要求，对各金融机构和非银行支付机构提出两个“不得”，这就掐断了ICO的流通渠道。第六，提示公众对使用各类“币”的名称开展的非法金融活动，应当强化风险防范意识和识别能力。对于整个金融生态可以起到一个净化的作用。

黄震同时表示，区分打着区块链名义进行的I CO非法融资与真正进行区块链技术创新探索，有没有发代币进行非法融资也是区分真假区块链的试金石。打击整治ICO的非法融资活动，不等于扼杀区块链的创新创业项目。让ICO非法融资灭火，也是让区块链产业回归到健康发展的道路上来，让投资者回归到理性投资的轨道上来。

在全球数字化革命的浪潮中，技术创新是关键，借助创新驱动，中国可能在这场科技革命中实现后发先至、弯道超车。这次中国率先采取整治ICO风险的行动，要观察研判和其他国家的联动关系、后续影响。有关新一代信息通讯技术的创新与应用，是正在展开的一场全球性竞争。

黄震希望一些已经在做区块链产业园区、沙盒园区的地方，能够继续做一些基层探索，呵护创新方式。很多事情是先在基层探索，形成经验后再提升的。目前是基层试点探路，同时我国也正在引入沙盒监管方式进行探索。

此外，在区块链技术相关行业领域中，要充分发挥行业组织的作用，鼓励企业继续创新，同时通过行业自律，出清、抵制虚假项目或非法集资甚至诈骗行为。要抓住这次整治ICO非法融资的契机，正本清源，引导区块链产业健康发展。

(编辑：田跃清)

来源: 中国经济时报 本报记者 唐福勇