禁止航空搭售没道理 支持机票收取服务费

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：从提升服务、继续提升行业效率的情况下，实际上， OTA已成为市场不可或缺的一部分。那么，在保证企业正常运转的情况下，可在一定范围内酌情征收。

我是一个粗心的人，订机票从来没仔细看过什么选项之类的，直到今年初我的多年好友@琢磨先生 发帖子指责有公司在消费者购买机票的时候默认选上保险和其他服务。认真研究了下这个问题才发现，这些公司也是不得已而为之，否则就很难生存下去。

近日，中国民航局运输司发布《关于规范互联网机票销售行为的通知》（下称“《通知》”），要求严禁互联网机票销售中的“搭售”行为，并表示要加强对互联网机票销售行为的监督管理。

《通知》要求中国航空运输协会（下称“中航协”）加强对互联网机票销售平台和销售代理人的监督管理，对其互联网机票销售行为开展专项检查，对存在的问题立即整改；各运输航空公司要加强对自身官网的管理，杜绝类似现象，同时加强对合作代理人的监督和管理，确保其销售行为的规范。

但从市场共赢、OTA（在线旅游企业）和航司自身存亡、消费者习惯等多方面因素考虑，“搭售”背后，掩藏着包括航司在内多方的无奈。因为，这个“早已不赚钱”的在线机票预订市场中，或许，只有加收服务费才能解决各方的心病与症结。 

40%：美国航司服务费占总营收比例很高

服务费，这个词并不新鲜。比如，很多五星级酒店吃饭后，在结账的价目表中，会明确表明服务费收取的是多少。

互联网精神并不以免费为前提。一个月的音乐会员12元，一个问题的回答199元……只要消费者受用，虚拟内容亦可明码标价。随着国人观念迭代，服务行业的付费时代已到来。以成本为计算的服务正从免费“裸奔”，走上合理付费的探索之路。

在线机票行业也不例外。打开日本航空的官方网站，国际航线段，明确标明会收入“wifi费用”。日本航空不但收，还限制使用哪家银行的信用卡。

据美国《侨报》近日报道，美国的各大航空公司为了保持盈利，不断提出增加各种附加费，如转机收费、额外托运行李、超重收费、食品和饮料、预订费用，甚至毯子和枕头等都收费。

据报道，IdeaWorks公司的一项最新研究显示，“2016年美国精神航空公司收取每位乘客的额外费用为49.89元(美元，下同)，是所有航空公司中最高的。”而包括边疆航空、美联航在内的多家美国航空公司，额外服务费的收益占总收益的40%以上。

OTA：早已在市场中证明了存在价值

其实，国内的机票代理们，也一度征收过服务费。

早在2015年，当航空公司取消“3+X” （“3”在业界俗称“前返”，“X”是指“后返”）政策后，一些中小机票代理商就在卖机票之时，以“服务费”的名义，额外收取消费者的费用。

此举，很快被相关部门叫停。2016年2月，国家民航局下发《关于国内航空旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》，要求航空运输企业委托销售代理企业销售客票，要合理确定客运手续费基准定额，可适度浮动。同时明确，销售代理企业“不得向旅客额外加收客票价格以外的任何服务费”。

而在民航局发布“不准搭售”的文件后，包括航司在内的利益各方，将受到进一步打击。

但机票预订市场，以航司在线的销售渠道和OTA为例，本身存在的客观事实是：在线预订，需要技术支持、网站运营成本、人工成本等，如果全部按航司规定的价格来，自然会导致亏损情况的出现。不过，在中国国内，机票同样被部分人视作影响“国计民生”的一类产品。

因此，是否收取服务费必然在会“民生大计”与企业需求间“徘徊”。

再切换个视角，OTA市场的崛起，及给全行业带来的效率提升、市场壮大、消费者出行习惯的改变，证明了OTA的价值，尤其是在消费者目前离不开OTA的背景下。从提升服务、继续提升行业效率的情况下，实际上， OTA已成为市场不可或缺的一部分。那么，在保证企业正常运转的情况下，可在一定范围内酌情征收。

10%：业内协会谏言收费比例

国外同样有先例。就OTA看，美国媒体CBS财经2002年的一篇报道显示，当时已成为全球在线旅游行业“独角兽”的Expedia称，“由于航空公司支付的机票佣金下降，公司开始每出售一张机票收取5美元的费用”。

2007年11月5日，环球旅讯的一篇报道也披露，尽管Priceline取消了“收取5美元/机票的服务费”计划，但其他在线旅游企业Expedia、Orbitz Worldwide、Travelocity仍分别收取了5美元-12美元、5美元、5美元-11美元的机票服务费。

那么，如果中国征收，标准又该如何制定？

北京地区航空运输销售代理人协会（下称“协会”）的一项测算现实，长期以来，代理企业为旅客退票时不但提供无偿免费服务（服务是有成本的）还要承担开据退票额5.6%的营业税、城建税及教育附加费，代理企业不但没有任何收益还得倒贴：如一张机票价格为1000+税费170，共计1170元，航空公司规定退票费500元，代理人扣除退票款后退还旅客670元并开据500元的地税发票供旅客退票报销使用，开据500元地税发票，代理人需自掏腰包承担28元税费。

因此，该协会建议，相关部门协调航空公司统一对代理企业产生退票问题给予一定退票服务费补偿，“建议代理企业均按退票额的10%向旅客和航空公司收取退票服务费和代理服务费”。

只有这样，代售机票的公司才不会用默认勾选自己或许根本不需要的附加“服务”，类似琢磨先生那样的遭遇才会杜绝。毕竟没有公司愿意贴钱为你“服务”的。

贺江兵（云牛科技副总裁）

（编辑：郑惠敏）