未及时公布政府补助 多家上市公司领监管函

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：木林森8月9日晚间公告称，因收到4800余万元政府补贴款后未及时披露，公司收到证监部门警示函。

木林森8月9日晚间公告称，因收到4800余万元政府补贴款后未及时披露，公司收到证监部门警示函。

木林森股份有限公司主营LED照明产品。今年6月，其全资子公司江西省木林森照明有限公司先后收到三笔政府补贴款。补贴全部来自井冈山经济技术开发区管理委员会，合计4897.2万元，占公司2016年度净利润10.34%。

木林森直至7月15日才以临时报告的形式公开披露上述事项。对此，中国证监会广东监管局于8月9日发函予以警示。7月21日，深交所中小板管理部已对上述补贴信披违规事宜出具过监管函。

财新记者发现，今年来，因收到政府补助未及时信披，领到监管函的上市公司不在少数。秦川机床、中联重科、西水股份、云南铜业、三一重工、银星能源、中能电气等多家上市公司均“榜上有名”，涉及政府补贴金额少则100多万、多则上亿元。

部分上市公司不及时也不主动披露政府补贴，但在年报或者年报问询函的回复中露出马脚，被监管部门发现。

云南迪庆矿业开发有限责任公司（简称迪庆矿业）是云南铜业子公司。2016年7月和9月，迪庆矿业先后收到两笔合计270万元政府补助。直至今年6月15日，云南铜业才在对深交所2016年年报问询函的回复中予以披露。

秦川机床同样在回复深交所关于2016年年报问询时暴露问题。该公司早在2015年12月31日收到一笔400万元政府补助，却一直未披露。中联重科在2016年收到三笔共计5782万元政府补助，迟至今年3月31日才在2016年年报中披露。

如今，上市公司获得政府补贴基本成为常态，政府补贴披露规范问题一直备受关注。证监会上市公司监管部一位人士曾在2015年撰文指出，政府补助的临时报告已成为上市公司信息披露的难点。2010年至2014年，政府补助临时报告记录共计21项，比1989年至2009年期间记录的15项还要多。违规问题主要集中于上市公司收到大额政府补助未及时公告。

除此之外，一些上市公司业绩也日趋依赖于政府补助，更甚者通过补贴方能保壳。该人士把政府补助目的分成三类，即政策性补助，财政扶持性补助和捐赠性补助。最后一类主要目的就是帮助企业扭亏为盈或者或使企业的盈利状况发生重大改善。最典型的是上市公司经营困难，股票遭受特别处理或即将退市时，当地政府以各种名义给予补贴，避免其退市。

政府补助大都计入非经常性损益项目，一些企业在扣除政府补贴后，实则利润为负。以主营机床等产品的秦川机床为例，财报显示，2016年该公司获得各类政府补贴总计达1.6亿元，是当年净利润的10.7倍。2014年至2016年连续三年中，扣除非经常性损益后的净利润都为负数。尽管秦川机床没到需要保壳的地步，但是盈利能力堪忧。

（编辑：杨少康）

来源: 财新网 黎柳茜