文在寅要对富人加税,民众支持但财阀不干

来源: 第一财经APP 权小星   

金评媒(https://www.jpm.cn)编者按:时隔十年后,韩国文在寅政府试图对税制进行大刀阔斧的改革,以推翻前任政府的“遗产”,并为推行自己的政策提供支持。但是税改方案刚走出摇篮,马上面临万丈深渊。

虽然还没有正式实施,但是上周的税制改革方案已经引发了各方热议,令税改之路蒙上一层不确定性阴影。

新官上任三把火

对于本次税改,韩国副总理、财政部长金东兖在主持召开税制发展审议委员会会议时表示:“我们希望通过本次税改,在应对低成长和贫富差距导致的经济低迷的同时,能够扩大税源,为履行积极的财政政策做准备。”

本次税改主要可以总结为两个关键词:“富人增税”和“改善民生”。

一方面,文在寅政府为增加税源并提高税务透明度,将一改前任政府所推行的“在不增税的前提下提高社会福利”基调,矛头直指部分超高收入群体及大型企业:根据税改方案,年收入超过5亿韩元(约合300万人民币)的高收入者的个人所得税最高税率从40%提高至42%,原先税率为38%的年收入1.8亿~5亿韩元区间内也细分出了3亿~5亿韩元的新区间,该区间的个人所得税最高税率提高至40%。

针对生前赠予资产及继承遗产所收取的赠予/继承税也将发生变化:根据韩国正在实施的“赠予/继承申报税额减免”制度,自觉申报赠予、继承事实并申请缴税,则可减免7%;而文在寅政府准备将减免比例从7%减少至3%。

与此同时,企业大股东的股票交易所得税也将从统一的20%修改为:3亿韩元以下维持20%的税率;超过3亿韩元的部分收取25%的累进税率。

另外,文在寅政府还将着手修改法人税:将新设应税所得2000亿韩元以上的缴税标准,达到这个标准的最高税率从22%提高至25%。

另一方面,文在寅政府试图通过一系列措施来改善民生,其中最引人瞩目的莫过于其首次提出的“雇佣增大税制”。

韩国政府为了促进国内就业,并减少因大幅提升最低薪资而引发的冲击,决定废除由朴槿惠政府主推的“企业所得环流税制”:即把税收减免的前提条件由原先的设定投资额门槛改变为企业增加用工。

根据该制度,即便投资额较少,若能增加足够的就业岗位,税务当局也将根据企业规模,从该企业应缴税款中扣除300万~1000万韩元不等的金额。

与此同时,若中小企业增加就业岗位两年内仍保持雇佣关系,税务当局将减免该企业相应岗位应缴社会保险额的50%~100%。

另外,韩国还将对转正临时工和派遣工的中小企业提供第一年1000万韩元以内的税额减免,并针对选择中小企业就业的员工,在其就业五年后获得减免70%个人所得税的优惠。

在野党强烈反对

据韩国税务当局预计,本次上调税收将涉及9.3万高收入人群和129家大型企业,每年分别增加2.57万亿和3.7万亿韩元的税收。针对中小企业及普通民众的税额每年则减少近8000亿韩元。另外,韩国政府为了加大税改效果,还将加强对韩国公民境外资产的监控:拥有5亿韩元及以上境外金融资产,便需要向税务当局申报;使用韩国国内信用卡在境外消费600美元以上,消费记录会自动申报至韩国关税部门。

为了提高税制的透明性,韩国政府还将在部分行业试行“信用卡企业代替申报制”,即根据信用卡消费情况由信用卡公司代缴商家的所得税,以减少部分行业“瞒报”所得税的情况。

韩联社援引接近文在寅团队的人士的话称,文在寅政府为了履行其在竞选时的承诺,在任5年需要增加178万亿韩元的税收。其中,预计82.6万亿韩元源自增税,剩下95.4万亿韩元则需要依靠减少政府支出来补充。预计,此次税改每年能够增加5.5万亿韩元的税收收入,也就是说,实施税改后的4年,韩国政府将获得22万亿韩元的税收。

对于这种增税方案,韩国在野党强烈反对。

近日,韩国最大在野党自由韩国党新党首洪准杓在接受媒体采访时,将文在寅政府的税改方案比喻成“增加民众负担的定时炸弹”,表示“虽然现阶段增税仅限大企业及高收入人群,但文在寅政府依然需要巨大的财源来支撑其‘即兴’推出的一系列无节制的福利政策,谁能够保证文在寅下一步不会针对普通民众增税?

与此同时,自由韩国党更是准备发起“降低香烟价格”的法案,即把朴槿惠执政时期提高到4500韩元的香烟价格回调至2500韩元,并敦促执政党共同民主党“考虑民众疾苦”。据统计,此举将导致韩国政府每年减少12万亿韩元税收,足以抵消文在寅的税改规模。

民众支持 学者质疑

税改方案将于9月1日以税法修订案的形式提交至韩国国会审议并进行表决,若通过,将于2018年实施。

为了法案通过,韩国政府及执政党也大打舆论战,向民众说明税改必要性的同时,强调“只有不到0.2%韩国民众将成为增税对象”。

根据韩国民调机构Real Meter发布的最新民调数据,85.6%的受访民众赞成新税改方案,远高于10%的反对比例。受此影响,文在寅的支持率升至74.7%,共同民主党的支持率也提高到54.7%,远高于其他政党。

但值得注意的是:提出降低烟价的自由韩国党的支持率也走出了连续数周下降的尴尬境地,提高到16.5%。

对于本次税改,韩国当地专家的看法并不一致。

韩国中小企业学会会长李贞喜告诉第一财经记者:“通过本次税改,能够为中小企业提高竞争力提供一系列帮助,特别是新设立的‘雇佣增大税制’将有效提高中小企业的竞争力,促进就业,推动中小企业与大企业间的公平竞争,减轻中小企业、个体商户的税收负担,并一定程度上减缓因最低薪资提升对中小企业造成的冲击。”

“不过,这个政策也只能是一时之策,如果没有进一步的税制,乃至财政政策的巨大革新,仍然很难引领韩国经济找到新的发展点。”李贞喜认为。

而韩国经济研究院研究室长赵景烨则认为:“本次税改方案不仅不会起到增加就业、激活经济的作用,反而会降低经济整体运作的活力,甚至阻碍韩国经济的进一步发展。”

赵景烨表示,本次税改可以说是匆忙制定,企业是市场最重要的参与者之一,但讨论过程中并没有听取任何来自企业的声音,也没对增税必要性给出任何解释。本次税改不仅无法保证文在寅政府新政顺利推行,反而会导致韩国国内资金的进一步外流,加剧韩国经济的困局。

赵景烨给第一财经记者计算了一组数据:“韩国政府于2日发布税改方案以后,3日韩国KOSPI综合股指一天就急跌1.68%,创下一个月以来的低值。据统计,按照新税制,光三星电子一家每年就要多缴纳近2万亿韩元的税款,更不用说在KOSPI预测市盈率达到9.95倍的情况下,市值的缩水最高可达到将近25万亿韩元,占韩国KOSPI总市值的近2%。

(编辑:郑惠敏)

来源: 第一财经APP 权小星

墨尘
金评媒责任编辑
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