北京网贷备案登记征求意见稿 缘何没提银行存管属地化？

金评媒（https://www.jpm.cn）报道：意见稿第十五条提到“选择由本市监管部门认可的银行业金融机构签订资金存管协议。”这对于北京的平台而言，是不是利好？

开鑫金服总经理周治翰：相对于此前传出的属地化，这个表述更加灵活、宽松。尤其对于已经接上非本地银行存管的平台来说，留有商量余地。整体来看，北京发布网贷机构备案登记管理办法意见征求稿，应该是在防风险和促发展之间做了深思熟虑的权衡，对于合规调整开展得比较早的平台来说，完成的难度不大。相信随着各地的管理办法出台，行业的合规化也会提速，最终让行业进入一个健康良性循环发展中。

向上金服CEO袁成龙：平台备案制度只是规范行业发展的要求之一，搭配ICP经营许可证、银行存管等形成一套组合拳，背后折射出监管规则更制度化。长远来看，对于监管层、从业平台、投资人都是重大利好消息。而此次意见稿未提及银行存管属地化，充分体现监管层对于平台持有包容的态度，致力于推动行业健康稳步发展。

空中金融CEO赖效纲:本次北京细则的下发，跟强调属地化的上海和广州相比，更多的还是对原有《意见稿》的条款补充。之所以北京版细则未提及属地化，是因为之前多次整改意见的下发和相关监管细则都以北京为试点，使得北京的网贷行业环境相对更为严谨。从2015-2016年的问题平台数量统计来看，北京也较广州和上海为低。

此外，在经过前期监管严控后，作为试点前沿的北京，大量的问题平台已经被清退出局，剩余平台资质大多较好，尤其国资、上市系以及银行背景平台相比上海和广州数量要高出不少。综上所述，在前期监管效果较为理想的情况下，北京版的细则主旨在于强化已颁布的监管细则，而属地化管理则居于次要位置。

理财范CEO申磊：北京市网贷备案管理办法（意见稿）的发布，是北京市金融局综合参考上海等地备案管理办法，以及北京市网贷发展实际实践的结果，在系统地对网贷机构备案进行要求的同时，又有许多人性化的设计，比如说存管银行选择方面，不同于上海明确提出存管银行属地化，只需北京地区金融监管部门认可的银行即可，体现出北京更加包容、开放的氛围，符合全国两会提出的“促进互联网金融健康发展”“规范互联网金融发展”的基调。

但有些地方仍需进一步细化，还拿存管银行选择来说，北京地区金融监管部门认可的银行，标准如何界定，有待监管部门明确。

银豆CEO 王鹏程：上海和深圳已明确提出银行存管的属地化，但此次北京的征求意见稿并未提及银行存管机构属地化以及结算账户须在本地银行开设的要求。而且关于资金存管中要求选择由本市监管部门认可的银行业金融机构的界定并未明确。

网利宝CEO 赵润龙：与此前一些地方发布的备案政策相比，北京网贷机构备案指引相对宽松，其中差别最明显的是，并未明文规定存管银行属地化，这反映了监管层的审慎。

金信网总经理 徐磊锋：意见稿提出平台完成备案登记和增值电信业务经营许可后，应选择“由本市监管部门认可的银行业金融机构签订资金存管协议”，相较上海和深圳的属地化政策宽松，避免了监管的“一刀切”。

捷越联合创始人 王晓婷：银行存管是网贷平台备案登记的必要条件，鉴于此前上海和深圳两地都提出了存管银行属地化的要求，因此北京《意见稿》是否也要求存管银行属地化是行业关注的重点。

尽管北京《意见稿》并没有直接提及属地化问题，但提出了要“选择由本市监管部门认可的银行业金融机构签订资金存管协议”，银行存管属地化有利于监管部门监管，但实操中可能会遇到一些困难，北京的《意见稿》考虑到了平台对接银行的实际情况，在银行存管方面留有余地。《意见稿》也对存管银行提出了其他方面的要求，比如向监管部门报告资金异动等异常信息，如果非属地银行也能够做到这点，平台是否可以对接，这些还需要监管部门进一步明确。

邦帮堂董事长寇权：《备案征求意见稿》的发布，对网贷平台来说是一项重大利好，为积极整改的众平台提供了备案的支撑依据和具体指引，备受关注的银行存管属地化并未提及，说明《意见稿》充分考虑了行业的现状和实际情况，更加凸显了监管部门的灵活性和包容性。

《意见稿》阐述比较全面，无论共享机制、申办流程，还是对应监管部门的充分授权，都进行了清晰的指导，对促进行业的健康化、合规化发展起到了积极的推动和指引作用。

沐金农创始人兼CEO王曾：“管理办法”在银行存管方面并没有提出属地化的要求。据悉，北京市将对备案登记后的网贷机构进行评估分类，并在官网进行公示，这也将加速一部分不合规的平台退出行业竞争，为符合资质的平台创造更加良好的发展环境，让行业变得更加合规安全，提振投资者信心。从长远的角度来看，此监管条例的颁布有利于行业的良性发展。

懒财网CEO陶伟杰：征求意见稿没有明确提出要求网贷机构的存管银行属地化，相比深圳和上海的备案要求显示出了更加灵活的态度。从这一角度来说，征求意见稿提出的备案要求更加注重政策的务实效果，其实是对监管政策的一贯延续，灵活度更胜一筹，体现出北京更加包容开放的行业氛围。 

但仍存在需要清晰的地方，比如要求平台与本市监管部门认可的银行业金融机构签订资金存管协议，认可的标准如何界定还有待明确。