“一带一路”资金需求大 需构造开放式金融服务体系

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：“一带一路”资金需求大，需构造多元、开放式的金融服务体系，相关监管措施不影响“一带一路”建设项目投资。

在“一带一路”高峰论坛召开前夕，中国银协专职副会长潘光伟与国开行副行长丁向群、进出口银行副行长孙平、工行副行长张红力、中行副行长许罗德一同出席国新办发布会，介绍银行业支持“一带一路”举措及成效。他们认为，“一带一路”资金需求大，需构造多元、开放式的金融服务体系，同时强调，相关监管措施不影响“一带一路”建设项目投资。

“一带一路”项目储备覆盖五大洲

资金融通是“一带一路”倡议的五通之一。潘光伟说，仅2016年中国在“一带一路”沿线国家和地区新签的对外承包工程合同金额就达1260亿美元，直接投资达145亿美元，这些项目的承接和实施离不开银行的资金支持。

目前国开行和进出口银行在“一带一路”沿线国家和地区贷款余额已达2000亿美元，同时，工行、中行、建行以及部分股份制银行也在“一带一路”沿线有大量投入与项目储备，覆盖五大洲，涉及25个国家，涉及清洁能源、交通运输、信息化及环境保护等领域。

据张红力称，现在的项目特点是单体规模越来越大，原来是几千万美元、几亿美元，现在可看到十亿甚至上百亿美元的项目，同时这些项目对当地经济乃至整个区域发展的重要性越来越大，项目参与方也越来越多，原来只有中资企业，现在有中资亦有外资，且来自世界各地。

正因为“一带一路”涉及的基础设施等项目建设资金需求量较大、期限长，潘光伟表示，需要构建一个由政策性银行、商业银行和国际性开发机构组成的多元的、开放式的金融服务体系。

潘光伟总结，目前“一带一路”沿线项目中国金融机构参与较多，国际性金融机构包括开发性金融机构参与较少；政策性银行向纵深发展，但商业银行的积极性有待提高；传统金融产品比较丰富，但创新型的金融产品比较少。

项目投资未受资本管制影响

对于有关“一带一路”建设会加重相关国家债务负担的说法，丁向群认为有失偏颇。首先，国开行贷款十分注重项目的自偿性，主要以项目自身产生的现金流作为还款来源，并未增加项目所在国财政负担。她强调，到目前为止，绝大部分项目都产生了良好的现金流，还本付息正常。

其次，对少数主权类客户的贷款，国开行对合作国的财政状况和主权信用等级等方面有严格要求，对一些重债穷国的贷款，则都是在IMF控制的贷款额度之内，包括贷款利率、贷款期限等贷款条件也与IMF要求一致。

不过，孙平也坦言，如果对一些国家贷款太多，将来确实有债务可持续性问题，所以进出口银行建立了比较完善的国别风险管理体系，对每一个国家都设计了一个债务上限，当贷款接近上限时就会把握放款节奏，但也并不是达到上限以后就不支持。

另外，对媒体提到怎么平衡资本管制与支持“一带一路”沿线项目融资的问题，潘光伟说，相关监管政策目的是限制一些投机性的境外投资，比如炒房地产或风险度较大的并购或海外投资，但对“一带一路”建设项目投资并没有限制。

孙平和张红力也表示，项目未受资本管制影响。许罗德进一步说，到目前为止，中行400多个“一带一路”项目授信680亿美元，到年底，中行“一带一路”授信预计将超1000亿美元，说明信贷增长比较快，受影响小。

精诚合作 多路径解决资金来源问题

由于“一带一路”资金需求大，银行资金来源亦是市场关注的焦点。

丁向群说，国开行是一家债券银行，通过发债可以筹集到长期、稳定的资金。中行则采取了很多新渠道，许罗德说，比如帮助一些政府发行人民币债券，帮助企业发债。2013年以来，中行累计在境外承销各类债券折合人民币9100多亿元，中行自身也通过发债筹集资金，其中以“一带一路”为主题的债券发行了三次，共计76亿美元，同时也在尝试利用PPP方式。许罗德预计，未来PPP会是“一带一路”资金筹措的一种重要方式。

“一带一路”建设还需要国内外银行业金融机构精诚合作。近年来，中国银协已向620家中外银行会员单位发出了《中国银行业服务“一带一路”倡议书》，并在积极筹建设立伦敦代表处，牵头筹建的亚洲金融合作协会即将成立。

张红力说，通过和国际金融机构的合作，可以撬动更多的资金，到一季度末，工行通过筹备全球银团，联动其他国际金融组织和机构撬动了大约1200亿美元的非本行资金投入“一带一路”项目。

（编辑：玄金玉）

来源: 上海证券报