国研中心主任：既要遏制楼市泡沫膨胀 也不能捅破泡沫

2月18日消息，国研智库论坛·新年论坛2017今日在北京举行。国务院发展研究中心主任李伟在主旨演讲中分析了过去一年供给侧改革的情况，改革虽然取得了初步成效，但在“三去一降一补”方面还有许多工作要做。并表示，促进实体经济发展比直接投资的作用更大。

谈及2016年去产能存在的问题，李伟坦言，2016年下半年以来钢煤价格上升，但去产能意愿下降，停产企业开始复工。

中国联合钢铁网提供的数据显示，由于2016年市场回暖，一些前期因生产状况不佳已停产的钢厂、设备，有超过五成重新获得注资或被其他企业收购后重新生产。

2016年全年，全国各省市累计压减粗钢产能8491.75万吨，远超中央确定的4500万吨目标。但其中压减的产能中，仅有三成是在产的有效产能，其余均为长期停产的无效产能。

在煤炭方面，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%。由于去产能政策的实施，去年4月份起，煤炭产量降幅超过10%，全国煤炭供需形势由严重供大于求逐渐转为供需基本平衡。但自9月份以来，煤炭产能逐渐释放，产量环比增加，降幅不断收窄。

在李伟看来，如今的供给侧结构性改革已经取得了初步成效。但也要清醒地认识到，供给侧结构性改革目标还远未完成。在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板方面还有许多工作要做。

在去库存方面，李伟认为，还要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，应让住房回归人民群众普遍可以享用的消费品的本质特征。同时，防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重，既要遏制泡沫膨胀，也要注意地产泡沫被捅破。长远来看，还要加快推进房产税等领域改革，并建立房地产业持续稳定发展的制度条件。

在去杠杆方面，李伟表示，“关键要在控制现在杠杆率的前提下，积极稳妥地降低企业杠杆率。”在债务存量方面，优化债务结构和市场化债转股可以减少；在债务的增量方面，股权融资，加快发展可以让企业通过股权融资降低对债务的依赖。同时，企业也应转变过去扩张性的发展模式，李伟认为，这也是有效降低杠杆率的重要渠道。

在降成本方面，要着力减轻企业经营负担，增强我国产业的综合能力。李伟提到，降成本要注重降低企业各类交易成本，需要从政府的理念上加大力度，尤其是要降低制度性交易成本。

至于补短板，李伟认为，“既补硬短板也要补软短板，既要补发展的短板也要补制度的短板。”补短板要从严重制约经济发展的领域去补，同时还要去政府越位补政府缺位。李伟还强调，“从某种意义上，促进实体经济发展比直接投资的作用更大。”